热议太阳能热水器能效标识下半年即将出台

从前几年引起的轩然大波到后来的销声匿迹，再到如今的缓慢前行，太阳能热水器能效标识是一个争议良久的话题。今年，由中国标准化研究院、全国太阳能标准化技术委员会牵头起草的第一个强制性国家标准——《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》报批稿送至国家能效标识管理中心审定。据最乐观的消息称，2011年下半年将要推出。

关于能效标识，人们总有说不完的话题。有人呼吁尽快出台，有人却不以为然，甚至有“无用论”在坊间弥漫。带着这些问题，记者广泛采访了行业内企业、专家、学者和经销商，通过他们的语言，将最本真的民意呈现给大家。

助推产业升级

据了解，此次《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》的制定是在对81家太阳能企业多款产品试验与研究的基础上形成的，并依据产品的实际调研和使用情况及已有标准将产品划分为紧凑式、分离式与间接式和闷晒式3个种类，而每种产品中又分为3个能效等级。

辽宁建筑节能环保协会副秘书长孙凯说，首先应该对能效标识的工作给予肯定，毕竟相关标准的建立能够对行业起到促进作用。现在的太阳能行业相对比较混乱，应该利用一些手段予以规范。对于能效标识的具体内容，希望能够做到切实可行，使大多数企业都能通过努力进入这个门槛，否则便容易失去公正性。

山东力诺瑞特新能源有限公司总经理申文明表示，能效标识的实施无疑为太阳能行业又立了一项规矩，可以进一步规范市场，促进太阳能行业有序竞争;对于消费者来说，在选择产品时有了明确的参考依据，这将有利于促进太阳能行业整体水平的进一步提升。在欧洲，能效标识已经成为一种实质上的技术壁垒，中国是太阳能热水器制造和出口大国，能效标识的启用对提升太阳能产品的研发技术水平、整体质量、扩大出口等都具有积极的推动作用。

浙江美大太阳能工业有限公司负责人表示，能效标识强制执行不一定导致行业最终洗牌，但是先获得能效标识认证的企业，可以通过能效标识推广迅速占领市场，获得一定市场份额。有一点可以肯定，太阳能热水器能效标识的实施必将淘汰部分能效等级低的产品。

天普太阳能负责人说，能效标识一举两得，既能推动整个行业技术水平的提高，也为企业争取到一些政策或补贴做了铺垫。

山东福德科技有限公司太阳能产品事业部经理王德华参加了能效标识培训。他说，一旦能效标识的国标政策真正批下来，将对消费者的品牌意识提升起到积极作用。因为消费者在不了解太阳能产品的情况下，只能优先选择大品牌，保证不会买错东西。那么能效标识将作为最直观的国标认定，提升产品的附加值和品牌度，对产品的销售起到积极的推动作用。

国内一家一线太阳能企业的经理说，太阳能热水器实施能效标识必然会增加产品成本，对于那些已经达到标准的产品来说，只要补贴标识就可以，但对于那些没有达到标准的企业来说需要更换部件，这样成本必然骤增，给企业造成沉重的负担，造成一些中小企业产品涨价。但是，老百姓购买产品时看到能效标识后会对优质产品产生认同感。

山东桑乐太阳能有限公司质检部马冰说，从一开始的草稿、征求意见稿、专家稿到现在的报批稿，桑乐都有参与。报批稿的定稿经过了专家们长时间的论证，然而最终能否顺利实施，这个很难说，毕竟现在业界对其褒贬不一，有对“企业自检”势必会出现“滥竽充数”的担忧。企业应该严格检测自身检测体系，不会为了多卖几台太阳能就随便贴个一级标识。然而，往往是大企业更注重维护品牌，小企业更讲求利益。

也有不同声音

国内一家不愿透露姓名的太阳能整机企业总经理告诉记者，他们参加了今年6月份的能效标识培训，感觉没有多大作用。他说，能效标识炒了好几年了，如今又旧事重提，给人一种进行标准炒作的印象。从内容方面来说，标准体系太笼统，没有和实际生产挂钩，给人一种不实用的感觉。在目前许多太阳能热水器的技术、零部件、热水工程等基础性标准都没有制定和完善的情况下，就急着推动太阳能能效标准的制定，是否有点操之过急了。

安徽山鹰企业管理咨询有限公司CEO王唤明说，能效标识是在模仿家电行业，意义不是很大。太阳能本身就是节能产品，建立能效标识的初衷也许是加速行业的发展，但并不排除一些人的特殊考虑。对于能效标识，它的立意可以有很多种，就看谁能占上风。首先，太阳能能效的比值并没有一个统一的定论，怎么确定是一个问题，所以能效标识可以促成的可能性不大。其次，中国是有着鲜明的地域差异的，一台太阳能放在东北、西藏和安徽三个地方，温差决定了太阳能的性能，所以这个能效标识应该怎样统一考量是个问题。最后，换个角度来说，能效标识在空调、冰箱等家电行业起到的作用也不大，目前消费者的能效意识还很低，现在价格依然主导着消费。

北京桑宝金太阳新能源技术有限公司总经理李建章说，希望大家不要绝对地去提什么能效、热效等概念，行业内能够有针对产品技术层面的更可靠的指标，能效标识不要“跑偏”了。现在市场对于分体式太阳能的需求很大，为什么有些合格的产品不能用呢?这点桑宝金深有感触。现如今，中国正处于转型时期，太阳能作为“十二五”节能减排的排头兵，应该更有紧迫感。分体式阳台壁挂太阳能不要单纯讲能效，可行的系统方案才是关键所在。对于阳台壁挂太阳能，可靠的技术还不固定，国家科研院所等机构应该联合企业，给蒸蒸日上的太阳能工程解决方案出台一些标准。比如说，建筑一体化的产品规格、承压系统、系统过热等一系列问题亟待出台规范。显然，建立城市建筑评估标准才是解决之道。

此外，经过记者调查，很多省级、市级经销商都对能效标识一无所知。他们有的忙于太阳能工程的投标，有的忙着应付淡季带来的损失，静观其变。一些整机企业也持“品牌集中度不高，实施有难度”的观点。

配件应有标准

太阳能热水器不消耗一次能源，本身就是节能产品。在提交的报批稿中，能效标识的高低由日有用得热量与热损两个指标决定。按照这个逻辑，能够决定一台太阳能热水器能效标识高低的关键部件在于真空管和水箱。这就产生了一个问题。太阳能行业广泛存在着OEM现象，比如说，某品牌太阳能的支架由A配件公司供应，真空管从B配件公司定购，水箱来源于C配件公司，该品牌的生产基地只负责组装。那么就产生了一个矛盾，所有使用B公司真空管和C公司水箱的品牌，所销售的产品能效标识检测结果将是一样的。这样一来，能效标识是否真正能提升产品质量、促进行业产品技术革新，有待企业和专家们进一步商榷。

浙江中新能源发展有限公司总经理张建高非常关注能效标识的进展情况，强烈建议记者做跟踪报道。张建高说，前一阵央视曝光的海宁“质量门”事件，从本质上就是因为部件标准的缺失。热水器各个部件没有统一的技术标准、规格等统一规定，整台热水器的产品质量就没办法保证。就拿现在比较火爆的太阳能工程市场来说，一个模块化的太阳能工程项目最后能否顺利验收，来源于前期的真空管、大水箱的优劣，模块连接件密封和承压效果能否过硬等等。可以说，与其制定太阳能能效标识，倒不如在行业内细致、完善地规范配件产品的生产和检测标准。

北京市新能源与可再生能源协会副理事长罗运俊认为，现在制定太阳能热水器的能效标准很难，就算制定出来也会遭遇执行难的问题。太阳能不比空调、冰箱等成熟家电，本身发展基础较差，许多基础性的条件没有完善好，不具备推动产品能效标准的土壤。

罗运俊说，目前太阳能热水器领域需要制定和完善的标准有很多，特别是在涉及到产品性能、质量以及零部件材质等基础性标准上，还存在不完善的地方。比如太阳能热水器的采光吸热面积、反射系数等并不科学、清楚。现在的真空管热水器，受热面积到底怎么计算，要不要扣除玻璃管上的隙缝。再比如太阳能的水箱、支架等关键部件的材质、厚度等都没有统一规定……要实行太阳能的能效标准，现在连受热面积如何计算和统一都没有明确，怎么来算能效值?

这个观点也得到了行业内许多配件企业的认同。临沂飞翔支架总经理尹德良告诉记者，早在前几年，有关支架厚度的规范就出台了，可是到了今天，依然有一些生产支架的厂家，为了节省成本，将非常薄的支架推向市场。标准有了，究竟怎样实施和落实，也是非常关键的。

此外，更多的配件厂家对能效标识持“无所谓”态度。因为能效标识针对的是太阳能整机企业，政策出台后，提升产品质量也好，促进行业洗牌也好，配件厂家显然觉得事不关己。更何况，“能效标识最终能否顺利通过审核还不得而知”，他们更关心的是目前的产品销售问题。

重在落实监管

近日，全国太阳能标准化技术委员会秘书长贾铁鹰接受媒体采访时说，太阳能热水器能效标识的启用将与家电产品能效标识的实施方法相同，采取“企业自我声明+备案+市场监管”模式。对于企业自检势必会出现“滥竽充数”的担忧，贾老在采访中反复强调了监管的作用。看来，能效标识能否顺利实施并发挥它的效力，关键在监管。

辽宁建筑节能环保协会副秘书长孙凯建议：首先，严格审查企业检测中心的硬件条件，敦促企业配备专业的技术检测设备，明确资质，确保企业的能效标识自检中心也能达到国家水平，保证能效标识检测的真实性。其次，进一步细化产品检测类别和标准。大家都知道，依据太阳能热水器产品的实际调研和使用情况及已有标准，提交的报批稿中将产品划分为3个种类。但是，现在的真空管应用已经涉及到了中高温和工业应用领域，希望能效标识能够加入这类产品的细化标准，以适应不断发展的太阳能高端市场的需求。

山东力诺瑞特新能源有限公司总经理申文明说，第一，做好监管工作，保证能效标识的公平、公正与权威性，在加强行业自律、加强政府监管的同时，还需要舆论提供第三方公正。 对于抽查中不合格的产品要毫不留情地曝光，并坚决将其清退出市场。无论是市场监管还是政府监管都是有限的，建议能效标识管理中心能进一步密切与行业协会、消费者协会及商家的关系，建立有效的质量承诺机制及畅通的监督举报通道，在加强能效标识实施效果检查的同时，进一步加大对于违规行为处罚力度。政府、市场和企业三者之间的关系协调是关键，而三者之间的主角是企业，企业严格执行才是制度顺利实施的核心要素。第二，对于企业乱贴标识，“等级虚标”误导消费者的现象，相关监管部门不仅要制定强有力的、细致的能效虚标罚则，企业也要转变角色，在实施之前向消费者普及相关知识，将能效标识知识传递给消费者。

海尔热水器有限公司太阳能事业部总经理冯建华建议，能效标识开始执行时，应提前发布能效标准，并制定半年的试行期，在这期间销售的产品不受此限。但试行期之后销售的所有产品必须达到能效标准，若不达标，必须返厂处理，整改达标后方可销售。

山东建筑大学教授、可再生能源重点实验室主任薛一冰说，我国的太阳能热水器产品已经非常成熟，已经形成了30多个检测标准。在山东，有能力对太阳能进行检测的机构就有省质检院、设在山东建筑大学的建筑节能检测中心和省建筑科学研究院。行业发展到如今这个阶段，需要在技术层面提升，通过提高技术门槛推动行业发展。

同时，如何将这些检测标准真正付诸实践，从法律层面真正落实下来，才能保证能效标识的顺利进行。

其实，有关能效评级的工作从来没有停止过。山东省经信委节能办负责人告诉记者，2011~2015年山东省首部太阳能行业联盟标准L/3700TYN001-2010《紧凑式家用太阳能热水系统》已于2010年8月1日发布、9月1日实施。进入到2011年，皇明、力诺、桑乐等8家企业作为首批试点企业进入运行。根据现有的抽检结果和实施情况来看，符合联盟标准条件企业有28家，现已申请加盟的企业有20家，已使用联盟标志的企业有10家，有58种规格的产品使用了标志，标志使用量为84336枚，其中三星74700枚、四星9600枚。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。每个标准的出台都有很长的路要走，期间有心酸，也有喜悦。为了行业的发展，我们企业、专家、学者、经销商都在不断地努力，为其出谋划策，建言献策。相信太阳能行业将在转型升级中一步步走向辉煌。